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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Con riferimento all'art. 6.3 lettera a) del disciplinare di gara, al fine di favorire la più ampia partecipazione degli operatori economici nel rispetto dei principi di concorrenza, proporzionalità e parità di trattamento, si chiede di confermare che il requisito relativo allo svolgimento, nell’ultimo triennio, di servizi analoghi o similari possa essere soddisfatto attraverso più esperienze contrattuali, purché riferite ad enti con popolazione pari o superiore a quella del Comune di Termoli e complessivamente idonee a dimostrare la capacità tecnica e professionale richiesta.","Si conferma l'interpretazione data dal candidato in relazione al requisito e secondo cui lo stesso possa essere soddisfatto attraverso più esperienze contrattuali, purché riferite ad enti con popolazione pari o superiore a quella del Comune di Termoli e complessivamente idonee a dimostrare la capacità tecnica e professionale richiesta"]
[2,"Spett.le Amministrazione,\r\nsi pongono i seguenti quesiti:\r\n1) vista la clausola sociale di cui all’art. 9 del Disciplinare, l’allegato “Elenco 12 dipendenti clausola sociale” e la stima dei costi della manodopera di cui alla pag. 8 del Disciplinare, si chiede il numero di risorse che saranno occupate a partire dall’esecuzione del contratto ovvero quelle successive al primo biennio (dal 01.01.2028) con avvio dei servizi AS3 e AS4;\r\n\r\n2) in riferimento ai criteri di valutazione dell’offerta tecnica di cui all’art. 18 del Disciplinare, nello specifico al sub criterio D “Esperienza, consistenza e qualificazione dell’Impresa” si chiede di specificare se i criteri D.1 – D.2 – D.3 – D.4 sono da ritenersi quali elementi valutativi soggettivi del concorrente;\r\n\r\n3) si chiede di conoscere i seguenti dati:\r\n- quale è il partner tecnologico dell'Ente per SEND e PAGOPA;\r\n- stima verbali estero da gestire sul montante dei 15000/annui;\r\n- stima violazioni CDS per tipologia (velocità, sosta, etc ...) e per fonte (da flusso o analogici).\r\n\r\nCordiali saluti","QUESITO 1.1: vista la clausola sociale di cui all’art. 9 del Disciplinare, l’allegato “Elenco\r\n12 dipendenti clausola sociale” e la stima dei costi della manodopera di cui alla pag. 8 del\r\nDisciplinare, si chiede il numero di risorse che saranno occupate a partire dall’esecuzione\r\ndel contratto ovvero quelle successive al primo biennio (dal 01.01.2028) con avvio dei\r\nservizi AS3 e AS4;\r\nRISPOSTA 1.1: La clausola sociale dispone preliminarmente la piena libertà\r\norganizzazione dell’operatore economico e l’armonizzazione delle risorse acquisite\r\ntramite la clausola con la propria organizzazione previgente, prevedendo una\r\nselezione prioritaria delle risorse indicate nella clausola sociale solo allorquando\r\nsiano funzionali o necessarie alle proprie esigenze tecnico-organizzative. Ciò a\r\nsignificare che il Concorrente potrà sviluppare la propria offerta tecnica operando\r\nanche una diversa configurazione oraria o una diversa composizione del personale,\r\nconiugando la propria organizzazione esistente con le unità che prevede di reperire,\r\nprioritariamente ma non obbligatoriamente, attraverso la clausola sociale.\r\nEffettuata tale premessa l’elenco riporta le informazioni raccolte dal precedente\r\ngestore, nell’ambito di una gestione pluri-servizio e pluri-ente, con riferimento alle\r\nunità effettivamente impiegate sulle attività svolte per il Comune di Termoli e la\r\nspecifica percentuale di impiego in rapporto al totale delle ore lavorate.\r\nNell’Elenco di riferimento vengono elencate 3 risorse a tempo pieno dedicate alle\r\nattività di:\r\n- Servizio Affissioni\r\n- Agente Accertatore, gestione affissioni, accertamento CUP/CUP, gestione\r\nmercatale\r\n- Supporto Ciclo Contravvenzionale, Messo notificatore, Agente Accertatore\r\nPer tali risorse, interamente dedicate ai servizi AS3 e AS4, è stato previsto\r\nl’inserimento a decorrere dal terzo anno.\r\nQUESITO 1.2: in riferimento ai criteri di valutazione dell’offerta tecnica di cui all’art. 18 del\r\nDisciplinare, nello specifico al sub criterio D “Esperienza, consistenza e qualificazione\r\ndell’Impresa” si chiede di specificare se i criteri D.1 – D.2 – D.3 – D.4 sono da ritenersi\r\nquali elementi valutativi soggettivi del concorrente;\r\nRISPOSTA 1.2: il criterio D “Esperienza, consistenza e qualificazione dell’Impresa” è\r\nstato suddiviso nei relativi sub-criteri tra cui D.1 – D.2 – D.3 – D.4, questi ultimi\r\nattengono a caratteristiche soggettive dell’impresa, oggettivamente documentabili,\r\ne sono sottoposti alla valutazione di commissari esperti nell’argomento con\r\nsuccessiva attribuzione dei punteggi provvisori al metodo aggregativo-\r\ncompensatore.\r\nTali sub-criteri sono comunque requisiti soggettivi premiali poiché riferiti a requisiti\r\nstrutturali dell’operatore, essi sono basati su fatti oggettivi (documentabili)\r\nfinalizzati ad un migliore apprezzamento dell’affidabilità dell’offerta nei limiti di un\r\npunteggio non preponderante sul totale dell’offerta tecnica.\r\n\r\nQUESITO 1.3: si chiede di conoscere i seguenti dati:\r\n- quale è il partner tecnologico dell&#39;Ente per SEND e PAGOPA;\r\n- stima verbali estero da gestire sul montante dei 15000/annui;\r\n- stima violazioni CDS per tipologia (velocità, sosta, etc ...) e per fonte (da flusso o\r\nanalogici). \r\nRISPOSTA 1.3: si riportano i dati richiesti:\r\n- il partner tecnologico per i servizi SEND e PAGOPA è PA-Digitale Adriatica\r\n- la statistica ritratta dagli anni 2023-2024 riporta un valore pari al 4,45% di verbali\r\nestero sul totale degli atti;\r\n- la composizione percentuale degli atti vede un 55,70 % di atti provenienti da\r\nflusso mentre il 44,40% sono di tipo analogico, gli atti riferiti a violazioni inerenti\r\nla sosta costituiscono il 96,38% degli atti acquisiti da flusso mentre la restante\r\nparte proviene da violazioni rilevate con autovelox. Gli atti analogici sono\r\ninvece di natura variegata in relazione alle violazioni contestate."]
[3,"Spett.le Amministrazione,\r\nin riferimento ai criteri di valutazione dell’offerta tecnica di cui all’art. 18 del Disciplinare, con specifico riferimento al criterio D.3 si chiede di specificare se l’attribuzione del punteggio avverrà sulla base delle concessione gestite nell’ultimo triennio o anche quelle acquisite in precedenza.\r\nCordiali saluti\r\n","QUESITO 2.1: in riferimento ai criteri di valutazione dell’offerta tecnica di cui all’art. 18 del\r\nDisciplinare, con specifico riferimento al criterio D.3 si chiede di specificare se\r\nl’attribuzione del punteggio avverrà sulla base delle concessioni gestite nell’ultimo triennio\r\no anche quelle acquisite in precedenza.\r\nRISPOSTA 2.1: Per il criterio D.3 (Numero delle concessioni in essere;),\r\nl'attribuzione del punteggio avviene sulla base delle concessioni attualmente in\r\nessere (attive), senza riferimento specifico all'ultimo triennio o a quelle acquisite in\r\nprecedenza."]
[4,"Spett. Comune di Termoli\r\nGent.ma RUP, Dott.ssa Cravero\r\nBuonasera\r\n\r\nIn riferimento alla procedura in oggetto si presentano i seguenti quesiti:\r\n1)\tLa Sa ha stimato costi della manodopera in 252.000,00 € annui per il primo biennio e 360.000,00 annui per l’ultimo triennio.\r\nSi chiede di confermare:\r\n-\tche la stima dei costi indicati attiene alle sole unità di personale indicate nel prospetto relativo alla clausola sociale e non anche all’ulteriore personale di staff dell’azienda che lavorerà nel processo.\r\n\r\n2)\tNel prospetto del personale relativo alla clausola sociale sono indicati n.2 unità qualificate come “consulente esterno”.\r\nConsiderato che tale qualificazione attiene a soggetti che svolgono professionalmente attività consulenziale e quindi sono generalmente lavoratori autonomi titolari di partita iva o di rapporti atipici, si chiede:\r\n-\tdi precisare la natura del rapporto atteso che se trattasi effettivamente di rapporto consulenziale, sia esso nella forma di professionista con partita iva che nella forma di collaborazione,  e quindi non di soggetti in organico in quanto non titolari di rapporto di lavoro dipendente, vi è una incongruenza tra la qualifica di consulente esterno e una prestazione lavorativa a ore, tipica invece del personale dipendente. \r\n-\tqualora sia confermato il rapporto consulenziale e quindi la qualifica di consulente esterno, di confermare che tali unità non rientrano, non essendo in organico, nella clausola sociale\r\nA margine si consideri che il costo del “consulente esterno” sia esso titolare di partita iva o di rapporto atipico, è diverso sia a livello retributivo che contributivo rispetto a quello di lavoro dipendente in quanto non si applicano gli istituti del CCNL previsto per i lavoratori dipendenti e quindi il calcolo del costo della manodopera dovrebbe considerare tale aspetto incidente.\r\n\r\n3)\tprospetto del personale relativo alla clausola sociale.\r\nNello specifico:\r\n-\tquando la SA indica 40 ore settimanali, che sono le ore da CCNL  a cui associa il 100% come tempo d’impiego, si immagina che debba essere interpretato che la risorsa lavora a tempo pieno;\r\n-\tma quando la SA indica 20 ore settimanali (si veda risorsa n. 5) a cui associa 100% come tempo d’impiego, si dovrebbe intendere che la riscorsa lavora part-time a 20 ore ? ma allora la SA avrebbe potuto indicare sempre 40 ore settimanali e associare il 50% come tempo di impiego, per avere una coerenza interpretativa. \r\nSi chiede pertanto di poter chiarire come devono essere interpretate le indicazioni fornite in tabella con particolare riferimento alle colonne “ore settimanali” e “% impiego” atteso che sembra non ci sia coerenza o se trattasi di refuso nel caso specifico.\r\n \r\n4)\tin riferimento all’attività di supporto alla gestione del ciclo contravvenzionale (servizio S4), si chiede:\r\n-\tdi poter indicare quali (tipo e modello) e quanti dispositivi ha in uso il Comando ai fini dell’accertamento delle violazioni alle norme del CDS.\r\n-\tconsiderato che la SA, sulla base degli importi indicati  stima un volume di verbali annui pari a 15000, e quindi 45000 nel triennio, si chiede di indicare quanti di questi sono verbali da notificarsi nel territorio italiano, e quanti da notificarsi all’estero;\r\n-\tconsiderato che il procedimento estero è diverso per tempi e attività rispetto alla lavorazione dei verbali Italia, si chiede di indicare una stima dei verbali estero per paese di destinazione delle notifiche e una stima dei verbali a carico di veicoli di proprietà di società di noleggio e quelli a carico di vicoli con targa estera.\r\n-\tdi confermare che le spese di spedizione postale ai fini della notifica dei verbali sia in Italia che all’estero rimangono a carico della SA;\r\n-\tdi poter indicare il partner tecnologico ai fini della notificazione dei verbali tramite il servizio Send e quello per i pagamenti pagoPA, ove diversi.\r\n-\tdi poter meglio precisare cosa la SA intende per supporto nella gestione del contenzioso;\r\n-\tdi confermare che il supporto nella gestione del contenzioso attiene solo ai verbali destinati ai residenti nel territorio italiano.\r\n\r\nSi ringrazia per l’attenzione e il cortese riscontro\r\nDistinti saluti\r\n","QUESITO 3\r\n\r\nQUESITO 3.1: La Sa ha stimato costi della manodopera in 252.000,00 € annui per il\r\nprimo biennio e 360.000,00 annui per l’ultimo triennio. Si chiede di confermare:\r\n- che la stima dei costi indicati attiene alle sole unità di personale indicate nel prospetto\r\nrelativo alla clausola sociale e non anche all’ulteriore personale di staff dell’azienda che\r\nlavorerà nel processo.\r\nRISPOSTA 3.1: si conferma che la stima di costi del personale fa riferimento alle\r\nunità lavorative riportate nella clausola sociale secondo le percentuali di impiego\r\ncomunicate dal precedente Gestore e non si estende a ulteriori soggetti non\r\nelencati.\r\nLa stima dei costi di personale è stata parametrata ai dati comunicati, riferiti alla\r\nprecedente gestione ma con il solo riferimento alle unità lavorative ed alle ore\r\nimpiegate nelle attività riferite ai servizi messi a gara per il Comune di Termoli,\r\nottenendo un monte ore che equivale in linea generale a 10 unità a tempo pieno (40\r\nore) .\r\n\r\nQUESITO 3.2: Nel prospetto del personale relativo alla clausola sociale sono indicati n.2\r\nunità qualificate come “consulente esterno”. Considerato che tale qualificazione attiene a\r\nsoggetti che svolgono professionalmente attività consulenziale e quindi sono\r\ngeneralmente lavoratori autonomi titolari di partita iva o di rapporti atipici, si chiede:\r\n- di precisare la natura del rapporto atteso che se trattasi effettivamente di rapporto\r\nconsulenziale, sia esso nella forma di professionista con partita iva che nella forma di\r\ncollaborazione, e quindi non di soggetti in organico in quanto non titolari di rapporto di\r\nlavoro dipendente, vi è una incongruenza tra la qualifica di consulente esterno e una\r\nprestazione lavorativa a ore, tipica invece del personale dipendente.\r\nRISPOSTA 3.2: Si evidenzia che i soggetti riportati nell’Elenco allegato agli atti di\r\ngara non sono in rapporto di dipendenza con la S.A., che si limita a recepire\r\nl’elenco del personale addetto alle attività ricevuto dal precedente Gestore e ciò al\r\nfine di tutelare il patrimonio professionale e conoscitivo acquisito, nei limiti di\r\nquanto previsto dal D.Lgs.36/2023 in tema di clausola sociale.\r\nL’elenco allegato permette altresì di prevedere il costo del personale secondo gli\r\nstandard di servizio conosciuti e già adottati, ma non vincola in alcun modo gli\r\noperatori concorrenti a reiterare la stessa struttura organizzativa desumibile\r\ndall’elenco e lascia piena libertà di strutturazione dell’offerta tecnica secondo le\r\nproprie capacità e potenzialità operative, tecniche e gestionali.\r\nPer questo motivo si ritiene che sia stato utile ed opportuno riportare il dato delle\r\nore/uomo precedentemente richieste per la gestione dei servizi messi a gara,\r\nparametrando anche le ore richieste dai collaboratori che incidono nella\r\ndeterminazione del fabbisogno su cui effettuare le necessarie valutazioni finalizzate\r\nalla presentazione dell’offerta.\r\nQUESITO 3.3: qualora sia confermato il rapporto consulenziale e quindi la qualifica di\r\nconsulente esterno, di confermare che tali unità non rientrano, non essendo in organico,\r\nnella clausola sociale A margine si consideri che il costo del “consulente esterno” sia esso\r\ntitolare di partita iva o di rapporto atipico, è diverso sia a livello retributivo che contributivo\r\nrispetto a quello di lavoro dipendente in quanto non si applicano gli istituti del CCNL\r\nprevisto per i lavoratori dipendenti e quindi il calcolo del costo della manodopera dovrebbe\r\nconsiderare tale aspetto incidente.\r\nRISPOSTA 3.3: Il dato riferito ai collaboratori è utile a determinare il monte ore e il\r\ncosto del personale stimati, resta fermo quanto stabilito dal Disciplinare che\r\nprevede all’art. 9 di garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato\r\nassorbendo prioritariamente i dipendenti, con ciò escludendo i collaboratori\r\nesterni, fatta salva la necessità di riportarli per una maggiore chiarezza in ordine\r\nalla stima dei costi nonché l’utilità di fornire la maggiore informazione possibile ai\r\nconcorrenti.\r\nQUESITO 3.4: prospetto del personale relativo alla clausola sociale. Nello specifico: -\r\nquando la SA indica 40 ore settimanali, che sono le ore da CCNL a cui associa il 100%\r\ncome tempo d’impiego, si immagina che debba essere interpretato che la risorsa lavora a\r\ntempo pieno;\r\n\r\n- ma quando la SA indica 20 ore settimanali (si veda risorsa n. 5) a cui associa 100%\r\ncome tempo d’impiego, si dovrebbe intendere che la riscorsa lavora part-time a 20 ore ?\r\nma allora la SA avrebbe potuto indicare sempre 40 ore settimanali e associare il 50%\r\ncome tempo di impiego, per avere una coerenza interpretativa.\r\nSi chiede pertanto di poter chiarire come devono essere interpretate le indicazioni fornite\r\nin tabella con particolare riferimento alle colonne “ore settimanali” e “% impiego” atteso\r\nche sembra non ci sia coerenza o se trattasi di refuso nel caso specifico.\r\nRISPOSTA 3.4: Si evidenzia che i soggetti riportati nell’Elenco allegato agli atti di\r\ngara non sono in rapporto di dipendenza con la S.A., che si limita a recepire\r\nl’elenco del personale addetto alle attività ricevuto dal precedente Gestore e ciò al\r\nfine di tutelare il patrimonio professionale e conoscitivo acquisito, nei limiti di\r\nquanto previsto dal D.Lgs.36/2023 in tema di clausola sociale.\r\nL’Elenco tabellare si intitola “PROSPETTO DIPENDENTI IMPIEGATI NEL\r\nPRECEDENTE AFFIDAMENTO – CLAUSOLA SOCIALE” e riporta gli orari\r\ncontrattualizzati dal precedente gestore. Qualora una risorsa viene indicata come\r\nimpiegata per 20 ore settimanali si tratta di persona impiegata part-time,\r\ninformazione che può essere rilevante per i partecipanti al fine di conoscere le\r\ncondizioni contrattuali precedenti:\r\n- la colonna Ore Settimanali riporta il totale delle ore settimanali contrattualizzate\r\n(40 corrisponde al tempo pieno, 20 ore corrisponde a un impiego part-time).\r\n- La colonna “% Impiego” indica quante delle ore effettive contrattualizzate sono\r\ndedicate alle attività riferite al Comune di Termoli, poiché il precedente\r\naffidamento rientrava in un Accordo Quadro in cui l’affidatario operava su più\r\nEnti e Servizi e quindi è stato necessario verificare quanto, del costo\r\ncomplessivo del personale, fosse riferito esclusivamente al Comune di Termoli.\r\nQUESITO 3.5: in riferimento all’attività di supporto alla gestione del ciclo\r\ncontravvenzionale (servizio S4), si chiede:\r\nQUESITO 3.5.1: di poter indicare quali (tipo e modello) e quanti dispositivi ha in uso il\r\nComando ai fini dell’accertamento delle violazioni alle norme del CDS.\r\nRISPOSTA 3.5.1: n.1 Autovelox LAT 290 106\r\nQUESITO 3.5.2: considerato che la SA, sulla base degli importi indicati stima un volume di\r\nverbali annui pari a 15000, e quindi 45000 nel triennio, si chiede di indicare quanti di questi\r\nsono verbali da notificarsi nel territorio italiano, e quanti da notificarsi all’estero;\r\nRISPOSTA 3.5.2: Con riferimento ai dati riferiti agli anni 2023-2024 si rileva che il\r\n4,45% dei verbali sono da notificarsi all’estero.\r\nQUESITO 3.5.3: considerato che il procedimento estero è diverso per tempi e attività\r\nrispetto alla lavorazione dei verbali Italia, si chiede di indicare una stima dei verbali estero\r\nper paese di destinazione delle notifiche e una stima dei verbali a carico di veicoli di\r\nproprietà di società di noleggio e quelli a carico di vicoli con targa estera.\r\n\r\nRISPOSTA 3.5.3: Le notifiche sono per la quasi totalità zona U.E., trattandosi di\r\nviolazioni che non si reiterano necessariamente nel tempo, si ritiene che il dato\r\nstorico di suddivisione degli atti per paese estero di destinazione non possa\r\nrappresentare un dato statistico affidabile per il futuro, anche considerando il\r\nbasso numero di atti con destinazione estera.\r\nLa SA non dispone delle informazioni di dettaglio relativi ai veicoli di proprietà di\r\nsocietà di noleggio (per veicoli con targa italiana o estera) in quanto oggetto di\r\nimmediata rinotifica con generazione nuovo verbale al trasgressore e quindi\r\ndifficoltà a distinguere la casistica richiesta all’interno del dato generale.\r\nPer i veicoli con targa estera i verbali emessi risultano in media di circa 450 atti.\r\nQUESITO 3.5.4: di confermare che le spese di spedizione postale ai fini della notifica dei\r\nverbali sia in Italia che all’estero rimangono a carico della SA;\r\nRISPOSTA 3.5.4: Si conferma che le spese di spedizione sono a carico della SA.\r\nQUESITO 3.5.5: di poter indicare il partner tecnologico ai fini della notificazione dei verbali\r\ntramite il servizio Send e quello per i pagamenti pagoPA, ove diversi.\r\nRISPOSTA 3.5.5: Il partner tecnologico per i servizi SEND e PAGOPA è PA-Digitale\r\nAdriatica\r\nQUESITO 3.5.6: di poter meglio precisare cosa la SA intende per supporto nella gestione\r\ndel contenzioso;\r\nRISPOSTA 3.5.6: L’attività di supporto alla gestione del contenzioso si limita alle\r\nentrate per le quali il Gestore non opera in qualità di Concessionario e pertanto\r\nl’Ente conserva la propria rappresentanza in giudizio. Nelle attività di supporto al\r\nCiclo Contravvenzionale il Gestore dovrà coordinarsi con il Comando per la\r\npredisposizione delle memorie difensive e fornire supporto legale nella\r\npredisposizione delle istruttorie connesse.\r\nL’attività si differenzia dalla Gestione diretta del Contenzioso che dovrà essere\r\ngarantita per tutte le attività affidate in Concessione.\r\nQUESITO 3.5.7: di confermare che il supporto nella gestione del contenzioso attiene solo\r\nai verbali destinati ai residenti nel territorio italiano;\r\nRISPOSTA 3.5.7: Il supporto alla gestione del contenzioso attiene a tutti i verbali\r\ngestiti, a prescindere dalla nazione di notificazione, si rappresenta che l&#39;art. 203 CdS\r\ne art. 204-bis CdS stabiliscono che l&#39;opposizione si propone al Giudice di Pace\r\ncompetente per il luogo della violazione (non della residenza o notifica)."]