C.U.C. Termoli

Dettaglio gara

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE ASILI NIDO COMUNALI E SCUOLA DELL’INFANZIA COMUNALE CON IL CRITERIO DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA SULLA BASE DEL MIGLIOR RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO, ARTICOLATO IN DUE LOTTI

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Termoli

Numero gara: 9227944

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE ASILI NIDO COMUNALI E SCUOLA DELL’INFANZIA COMUNALE CON IL CRITERIO DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA SULLA BASE DEL MIGLIOR RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO, ARTICOLATO IN DUE LOTTI

Descrizione: Trattasi dell’affidamento del servizio di gestione dei servizi educativi e ausiliari degli asili nido comunali e dei servizi educativi e ausiliari della scuola dell’infanzia comunale di Termoli.

Importo di gara: € 1.055.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Marcello Vecchiarelli

Data di pubblicazione: 26/07/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 14/08/2023 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 25/08/2023 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 25/08/2023 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 28/08/2023 09:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 30/08/2023 12:00 - Europe/Rome
A: 08/09/2023 12:00 - Europe/Rome

Riepilogo Lotti

Lotto	Stato	CIG	Oggetto	Importo	BDNCP
1	Aggiudicata	99678680E5	SERVIZIO DI GESTIONE DEL SERVIZIO EDUCATIVO AUS...	€ 865.000,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 865.000,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00	Visualizza su BDNCP
2	Aggiudicata	9967902CF0	SERVIZIO EDUCATIVO AUSILIARE SCUOLA DELL’INFANZ...	€ 190.000,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 189.050,00 Importo non soggetto a ribasso: € 950,00	Visualizza su BDNCP

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - d.d. a contrarre 1826 del 18-07-2023.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf
DGUE - DGUE - documento di gara unico europeo.pdf
Documento generico di gara - Disciplinare di gara.pdf
Documento generico di gara - CAPITOLATO ASILI NIDO 2023 - 2024.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO I - DOMANDA DI PARTECIPAZIONE.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO “Modello 2” - DICHIARAZIONE CAPACITA' ECONOMICA E FINAZIARIA E TECNICA PROFESSIONALE.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO “1 bis” - DICHIARAZIONE AUTONOMA SOGGETTIVA.pdf
Documento generico di gara - DUVRI.pdf
Documento generico di gara - Modello patto di integrità.pdf
Documento generico di gara - ELENCO PERSONALE ASILO NIDO.pdf
Documento generico di gara - TABELLA “A” - stima costo manodopera asili nido.pdf
Documento generico di gara - ELENCO PERSONALE SCUOLA INFANZIA.pdf
Documento generico di gara - Tabella “B” costo manodopera.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO - OFFERTA ECONOMICA.pdf
Documento generico di gara - SCHEMA CONTRATTO APPALTO.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO 1 - PLANIMETRIA SCUOLA DELL’INFANZIA COMUNALE – VIA MONTECARLO.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO 2 - PLANIMETRIA ASILO NIDO – VIA VOLTURNO.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO 3 - PLANIMETRIA ASILO NIDO – DIFESA GRANDE.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO 4 - PLANIMETRIA ASILO NIDO – VIA MONTECARLO.pdf
AVVISO DI PUBBLICAZIONE - AVVISO DI PUBBLICAZIONE.docx.p7m
SCHEDA DI VALUTAZIONE OFFERTE TECNICHE IN COPIA CONFORME - SCHEDA DI VALUTAZIONE.pdf
(Lotto 1) => Determina di nomina commissione - d.d. nomina commissione n. 2186 del 25-08-2023.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C.V. DOMENICO NUCCI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Antonella Grasso pdf.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C.V. MARCELLO VECCHIARELLI.pdf
(Lotto 1) => Determina di aggiudicazione definitiva - d.d. aggiudicazione n. 1191 del 07-05-2024.pdf
(Lotto 1) => AVVISO DI PUBBLICAZIONE - AVVISO DI PUBBLICAZIONE.docx.p7m
(Lotto 1) => SCHEDA DI VALUTAZIONE OFFERTE TECNICHE IN COPIA CONFORME - SCHEDA DI VALUTAZIONE.pdf
(Lotto 2) => Determina di nomina commissione - d.d. nomina commissione n. 2186 del 25-08-2023.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C.V. DOMENICO NUCCI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Antonella Grasso pdf.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C.V. MARCELLO VECCHIARELLI.pdf
(Lotto 2) => Determina di aggiudicazione definitiva - d.d. aggiudicazione n. 1191 del 07-05-2024.pdf
(Lotto 2) => AVVISO DI PUBBLICAZIONE - AVVISO DI PUBBLICAZIONE.docx.p7m
(Lotto 2) => SCHEDA DI VALUTAZIONE OFFERTE TECNICHE IN COPIA CONFORME - SCHEDA DI VALUTAZIONE.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - VERBALI_DI_GARA_N1.2.3.4.5.pdf.p7m.pdf
(Lotto 1) => Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALI_DI_GARA_N1.2.3.4.5.pdf.p7m.pdf
(Lotto 2) => Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALI_DI_GARA_N1.2.3.4.5.pdf.p7m.pdf

Chiarimenti

1 Salve la presente richiede n. 5 chiarimenti: 1.Si chiede di conoscere l’attuale gestore del servizio nonché la durata della gestione precedente con la media annuale del numero degli utenti iscritti e frequentanti negli ultimi 2 anni educativi. 2. Si chiede di conoscere, altresì, il ribasso percentuale nonché le specifiche degli importi con la quale codesta amministrazione ha proceduto ad affidare il servizio nelle annualità precedenti. La richiesta viene effettuata in quanto dai siti istituzionali non si è riusciti a scaricare le informazioni necessarie per una corretta valutazione della concorrenza e pertanto come ben risaputo essendo atti pubblici e già in vostro possesso si richiede di notiziare la scrivente in tempi celeri al fine di rispettare “il principio del favor partecipationis” visto che l’aggiudicatario attuale è in possesso dei dati richiesti a differenza degli operatori 3. Si chiede di conoscere l’importo presunto delle spese di pubblicazione della procedura in oggetto. 4. Si chiede di conoscere l’ammontare presunto delle spese contrattuali. 5. Per quanto concerne le piantine della struttura le stesse vengono richieste in funzione di una corretta valutazione dei costi derivanti dalla redazione del DVR, nonché per una corretta computazione dei costi della sicurezza interna. Pertanto il dato richiesto risulta essere indispensabile. Pertanto le stesse dovranno riportare anche il piano di uscita di emergenza già, sicuramente, in vostro possesso. L'occasione è lieta per porgere Cordiali saluti

In riferimento alla richiesta di chiarimenti si comunica quanto segue: - il servizio di gestione dei servizi educativi e ausiliari degli asili nido comunali è stato aggiudicato al Consorzio Cooperative Sociali Quarantacinque – P.I. 01587670355 – con sede a Reggio Emilia (lotto n. 1) giusta determinazione dirigenziale n. 1787 del 16.09.2021 , rinnovato fino alla data del 31.07.2023 e per l’effetto il predetto servizio ha avuto una durata di due anni educativi (2021-2022 e 2022-2023) - il servizio di gestione dei servizi educativi e ausiliari della scuola dell’infanzia comunale è stato aggiudicato al Consorzio Cooperative Sociali Quarantacinque – P.I. 01587670355 – con sede a Reggio Emilia (lotto n. 2) giusta determinazione dirigenziale n. 1787 del 16.09.2021 , rinnovato fino alla data del 31.07.2023 e per l’effetto il predetto servizio ha avuto una durata di due anni educativi (2021-2022 e 2022-2023); - per quanto riguarda il numero degli utenti iscritti e frequentanti gli asili nido comunali nei due anni educativi (2021-2022 e 2022-2023) occorre far riferimento ai dati riportati nella tabella prevista dall’art. 4.4 – Personale addetto al servizio educativo e ausiliario degli asili nido comunali (lotto n. 1), alla pagina 11, del capitolato; - per quanto riguarda il numero degli utenti iscritti e frequentanti la scuola dell’infanzia comunale nei due anni educativi (2021-2022 e 2022-2023) occorre far riferimento ai dati riportati nella tabella prevista dall’art. 5.1 – Modalità di svolgimento del servizio educativo e ausiliario presso la scuola dell’infanzia comunale (lotto n. 2), alla pagina 17, del capitolato; con determinazione dirigenziale n. 1787 del 16.09.2021 è stato aggiudicato l’appalto del servizio di gestione dei servizi educativi e ausiliari degli asili nido comunali per un importo di € 753.761,00, per un anno educativo, pari ad un ribasso offerto del 12,86% (lotto n. 1); - con determinazione dirigenziale n. 1787 del 16.09.2021 è stato aggiudicato l’appalto del servizio di gestione dei servizi educativi e ausiliari della scuola dell’infanzia comunale per un importo di € 165.547,00, per un anno educativo, pari ad un ribasso offerto del 12,87% (lotto n. 2); - l’importo presunto delle spese di pubblicazione della procedura in oggetto, per i lotti n. 1 e 2, sono pari ad € 1800,00; l’importo presunto delle spese contrattuali relativa alla procedura in oggetto, per i lotti n. 1 e 2, sono pari ad € 2937,50 per diritti di rogito, € 200,00 per imposta di registro, € 45,00 per imposta di bollo; - le planimetrie delle sedi degli asili nido comunali e della scuola dell’infanzia comunale, che saranno concessi in comodato d’uso gratuito all’aggiudicatario dei relativi servizi (all. n. 1; all. n. 2; all. n. 3; all. 4) sono pubblicate tra gli atti di gara

2 Premesso - Che, nel Bando – Disciplinare di Gara in oggetto all’art.18 fra i criteri di valutazione dell’offerta tecnica ed in specie al punto 3 “aspetto organizzativi e gestionali” si prevede l’attribuzione • di 3 punti al possesso della certificazione in materia di responsabilità sociale d’impresa (ai sensi dello standard SA8000/2008) • di 2 punti al possesso della certificazione UNI EN ISO 14001/2018 • di 2 punti al possesso della certificazione UNI EN ISO 45001-2018 - Che il possesso delle predette certificazioni deve essere comprovato allegando copia delle certificazioni o indicati gli estremi della stessa. - Che per quanto attiene la certificazione in materia di responsabilità sociale, la stessa ha ultimato l’iter di implementazione del Sistema di Gestione sviluppato secondo lo Standard Internazionale SA8000:2014 ed ha ottenuto la chiusura dell’audit interno (di I parte), condotto a cura di un consulente qualificato della società certificatrice, che ha confermato la conformità agli specifici requisiti; - Che pertanto ha in essere una corretta gestione ed un monitoraggio costante di tutte le attività ed i processi correlati alla certificazione in materia di responsabilità sociale, che impattano sulle tematiche inerenti le condizioni dei lavoratori (diritti umani, sviluppo, valorizzazione, formazione e crescita professionale delle persone, salute e sicurezza dei lavoratori, non discriminazione, lavoro dei minori e dei giovani); - Che con sentenza della sez. III n. 8511 del 27 luglio 2018 il Tar Lazio si è pronunciato in merito alle misure equivalenti per la certificazione di qualità idonee a dimostrare il possesso del requisito richiesto dalla lex specialis, stabilendo: “Le stazioni appaltanti riconoscono i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri. Esse ammettono parimenti altre prove relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità, qualora gli operatori economici interessati non avessero la possibilità di ottenere tali certificazioni entro i termini richiesti per motivi non imputabili agli stessi operatori economici, a condizione che gli operatori economici dimostrino che le misure di garanzia della qualità proposte soddisfano le norme di garanzia della qualità richieste”; - Che codesta spettabile stazione appaltante, ha recepito in precedenza l’orientamento del Tar Lazio ritenendo di poter addivenire all’attribuzione del punteggio non solo con il possesso della certificazione richiesta, ma anche con l’adozione, di fatto, delle policy e dei processi finalizzati all’ottenimento della stessa certificazione, superando il dato meramente formalistico del possesso e valutando, correttamente, la gestione aziendale del concorrente. Tutto ciò premesso si chiede di voler confermare la possibilità, per il concorrente, di poter dimostrare l’adozione, in concreto, nella propria attività aziendale, degli standard richiesti per l’ottenimento della certificazione SA8000/2014 con l’attribuzione del punteggio previsto nel bando di gara, dimostrando l’adozione delle policy e dei processi finalizzati all’ottenimento della stessa certificazione, conformemente agli orientamenti giurisprudenziali sopra esposti. Con osservanza

In relazione a quanto richiesto si rappresenta quanto segue. Si precisa che l’Allegato II.8 del D.Lgs. n. 36/2023 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici) così dispone al comma I: “Le stazioni appaltanti possono richiedere agli operatori economici una relazione di prova o un certificato rilasciato da un organismo di valutazione di conformità quale mezzo di prova di conformità dell’offerta ai requisiti o ai criteri stabiliti nelle specifiche tecniche, ai criteri di aggiudicazione o alle condizioni relative all’esecuzione dell’appalto. Le stazioni appaltanti che richiedono la presentazione di certificati rilasciati da uno specifico organismo di valutazione della conformità accettano anche i certificati rilasciati da organismi di valutazione della conformità equivalenti. A tal fine, per «organismo di valutazione della conformità» si intende un organismo che effettua attività di valutazione della conformità, comprese taratura, prove, ispezione e certificazione, accreditato a norma del regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008 oppure autorizzato, per l'applicazione della normativa dell’Unione europea di armonizzazione, dagli Stati membri non basandosi sull'accreditamento, a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, dello stesso regolamento (CE) n. 765/2008. Nei casi non coperti da normativa dell’Unione europea di armonizzazione, si impiegano i rapporti e certificati rilasciati dagli organismi eventualmente indicati nelle disposizioni nazionali di settore”. Alla luce di quanto disposto dalla norma sopra richiamata, faranno fede, ai fini della valutazione da parte della commissione le certificazioni richieste o quelle rilasciate da organismi di valutazione della conformità equivalenti. Non saranno oggetto di valutazione le attestazioni comprovanti l’attivazione dei processi volti al rilascio della certificazione qualitativa, coerentemente a quanto richiesto nel disciplinare di gara.

3 Spett.le Ente, relativamente alla procedura in oggetto, si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnica-professionale, in caso di RTI costituendo, devono essere posseduti da tutte le componenti del RTI? Il soggetto capofila mandatario è tenuto a possedere in misura maggioritaria i predetti requisiti? 2) può essere considerato servizio analogo, relativamente al requisito di capacità tecnica e professionale del lotto 2, la gestione di una sezione primavera comunale? 3) si richiede se il servizio mensa debba essere gestito. In caso affermativo, si chiede: - sono presenti cucine per la preparazione dei pasti ed in quali asili? - l'eventuale costo del cuoco va compreso nei costi del personale? - ci si può affidare ad una ditta esterna per la preparazione dei pasti? 4) il Capitolato, relativamente al lotto 1, prevede esclusivamente sezioni negli asili di divezzi e semi-divezzi. Si chiede per qual motivo nel prospetto personale uscente è indicato l'impiego di personale anche sulla sezione piccoli. In attesa di gentile riscontro, porgiamo Cordiali saluti

In relazione a quanto richiesto si rappresenta quanto segue. Si precisa che i requisiti relativi alla capacità economica e tecnico professionale di cui all’art. 5 del disciplinare di gara devono essere posseduti da tutti i partecipanti al RTI costituendo e in misura maggioritaria dalla mandataria, quale soggetto capofila, del costituendo raggruppamento. Si stabilisce, altresì, che il solo requisito di cui all’art. 5.1.3 lett. c) - requisiti di capacità tecnica e professionale - deve essere posseduto per intero dalla mandataria (Esecuzione negli ultimi cinque anni dei seguenti servizi: aver svolto negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando (2018, 2019, 2020, 2021 e 2022), almeno un servizio di durata minima di un anno educativo (11 mesi) inerente un unico servizio di gestione di nido d’infanzia con almeno 50 bambini iscritti, per il lotto n. 1; aver svolto negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando (2018, 2019, 2020, 2021 e 2022), almeno un servizio di durata minima di un anno educativo (10 mesi) inerente un unico servizio di gestione della scuola dell’infanzia con almeno 50 bambini iscritti, per il lotto n. 2). L’art. 5 del disciplinare di gara precisa in riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale richieste al punto c) che: - è ammesso l’operatore che ha svolto negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando (2018, 2019, 2020, 2021 e 2022), almeno un servizio di durata minima di un anno educativo (11 mesi) inerente un unico servizio di gestione di nido d’infanzia con almeno 50 bambini iscritti, per il lotto n. 1 e per il lotto n. 2 di aver svolto negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando (2018, 2019, 2020, 2021 e 2022), almeno un servizio di durata minima di un anno educativo (10 mesi) inerente un unico servizio di gestione della scuola dell’infanzia con almeno 50 bambini iscritti e per l’effetto non possono essere ricomprese ai fini dell’ammissione altre tipologie di servizio eseguite nei predetti periodi; - in riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale come richieste al punto d) - fatturato specifico in servizi analoghi – possono essere ricompresi per il lotto n. 2 i fatturati conseguiti nell’espletamento di servizi analoghi (gestione del servizio di scuola dell’infanzia e/o servizi educativi per la prima infanzia) e per l’effetto può essere ricompreso il fatturato conseguito nell’espletamento delle sezioni primavera. Si precisa, altresì, che il servizio mensa per gli asili nido e la scuola dell’infanzia comunale è gestito da altra ditta e per l’effetto l’operatore economico aggiudicatario del servizio educativo ed ausiliario degli asili nido comunali e/o scuola dell’infanzia comunale non è tenuta a provvedere al servizio mensa e preparazione pasti ma al solo sporzionamento dei pasti erogati. Il capitolato prevede in riferimento al lotto n. 1 – asili nido comunali – le sezioni di divezzi e semi-divezzi, atteso che per l’anno educativo 2023-2024 non ci sono state iscrizioni in grado di costituire una sezione piccoli. La predetta circostanza (numero di iscrizioni in grado di costituire la sezione piccoli) si è verificata negli anni educativi precedenti e per l’effetto il prospetto del personale, allegato agli atti di gara, prevede il personale educativo che prestava servizio nelle predette sezioni. Il capitolato di gara consente alla stazione appaltante di costituire nel corso di svolgimento del servizio altre sezioni laddove ricorrano i presupposti previsti dalla normativa regionale vigente relativi al numero minimo di bambini idoneo a costituire una sezione.

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